政策盘点 | 22年11月能源行业重点政策盘点

为完善我国电力市场建设及管理机制，奠定全国统一电力市场建设基础，充分扩大储能、虚拟电厂、新能源微网等新兴主体在新型能源结构中的作用，国家能源局连续发文。

11月2日，能源局发布征求《关于加强电力可靠性管理工作的意见（征求意见稿）》意见的通知中强调了电力可靠性管理工作的重要性，并提出，推动构建新型电力系统和实现“双碳”目标，需要进一步发挥电力可靠性管理的作用，保障电力系统安全稳定运行和高质量发展。同时指出科学实施深度调峰灵活性改造，提高设备运行可靠性。

11月17日，能源局印发《电力二次系统安全管理若干规定》的通知，明确将“新能源发电控制系统，电力调度通信和调度自动化系统，直流控制保护系统，负荷控制系统，储能电站监控系统等”列入电力二次系统，并完善了电力二次系统的管理规范；同时要求发电企业要科学实施深度调峰灵活性改造，提高设备运行可靠性，减少非计划停运。

11月25日，能源局发布公开征求《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》和《电力现货市场监管办法（征求意见稿）》意见的通知，为电力市场建设提供了指导，并规范了电力现货市场的运营和管理。《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》提出，推动储能、分布式发电、负荷聚合商、虚拟电厂和新能源微网等新兴市场主体参与交易，同时明确电力现货市场近期建设任务和中远期建设任务。《电力现货市场监管办法（征求意见稿）》指出，储能等纳入电力调度机构调度管辖范围的市场主体。

11月28日，能源局发出关于积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作的通知，明确在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，各电网企业需按照“应并尽并、能并早并原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网，允许分批并网，不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件”。

国家发改委方面，则继续支持新能源投资建设与绿证交易。

11月7日，国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，提出“鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度”。

11月16日，国家发改委联合国家统计局、国家能源局发布《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》，文件准确界定新增可再生能源电力消费量范围，提出“可再生能源绿色电力证书（以下简称“绿证”）是可再生能源电力消费的凭证”，和“积极推进绿证交易市场建设，推动可再生能源参与绿证交易”。

国家工信部则对具体行业有了明确的要求。

11月10日，工信部网站发布《三部门关于印发有色金属行业碳达峰实施方案的通知》，《方案》提出支持企业参与光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统开发建设。支持企业参与以消纳可再生能源为主的微电网建设，支持具备条件的园区开展新能源电力专线供电，提高消纳能力。鼓励和引导有色金属企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书等方式积极消纳可再生能源。建立完善有色金属行业绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等绿色制造标准体系。

11月11日，工信部等五部门发布《关于开展第三批智能光伏试点示范活动的通知》，文件指出支持培育一批智能光伏示范企业和建设一批智能光伏示范项目，并将光出融合、交通应用作为优先考虑之一，明确“应用新型储能技术及产品提升光伏发电稳定性、电网友好性和消纳能力，包括多能互补、光伏制氢、光伏直流系统、自发自储自用等方向”和“在高速公路和国省道服务区（停车场）、加油站、货运场站等场景采用智能光伏，实现充电桩、周边设施等应用”。

11月4日，江西省发展改革委印发《关于深化价格机制改革支持碳达峰碳中和工作实施方案》的通知，文件指出落实光伏发电、风电等新能源价格政策，鼓励新建项目通过参与市场化交易形成上网电价，以充分体现新能源的绿色电力价值。探索出台促进储能发展的价格政策，完善储能参与各类电力市场的交易机制，提升储能规模，发挥储能消纳新能源、削峰填谷、增强电网稳定性和应急供电等多重作用。

11月7日，扬州发改委发布《关于加快推进全市光伏发电开发利用的实施意见（试行）》，意见指出着力促进绿色建筑光伏开发利用。探索打造绿色低碳园区、超低能耗建筑、近零能耗建筑等示范项目。加大新型储能技术应用与推广，建立“新能源+储能”机制，鼓励电源侧、电网侧和用户侧储能应用，支持多元化的社会资源投资储能建设。

11月14日，广东省能源局、国家能源局南方监管局发布《关于2023年电力市场交易有关事项的通知》，对广东2023年电力市场交易规模、市场主体准入标准、市场交易模式等做出了规定。

11月28日，云南省在《中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》文件中提到，打造“风光水火储”多能互补基地，有序开发风电、光伏等新能源，统筹并网消纳，推进“新能源+”、分布式光伏建设。构建以新能源为主体的“源网荷储一体化”新型电力系统，加快推进抽水蓄能电站和电化学等新型储能电站建设，鼓励采用共享式配建储能项目，大力推进数字化绿色智能电网建设，提升电力供应保障能力和电网调节性、灵活性。